TTCP điểm tên loạt dự án sai quy hoạch tại Bắc Ninh, Bà Rịa - Vũng Tàu

Thanh tra Chính phủ (TTCP) vừa công bố Kết luận thanh tra trách nhiệm quản lý nhà nước về quy hoạch và thực hiện quy hoạch xây dựng của Bộ Xây dựng.

Trong đó, kiểm tra 18 hồ sơ do Cục Quản lý hoạt động xây dựng thẩm định, TTCP chỉ ra loạt dự án tại Bắc Ninh, Bà Rịa - Vũng Tàu có các tồn tại, hạn chế, vi phạm.

Loạt dự án biến đất công cộng thành dự án nhà ở tại Bắc Ninh

Theo kết luận thanh tra, dự án Tổ hợp trung tâm thương mại và căn hộ chung cư để bán New Melbourne do Công ty TNHH Hoàng Gia làm chủ đầu tư, được UBND tỉnh Bắc Ninh phê duyệt đầu tư vào tháng 5/2018, với tổng mức đầu tư 480 tỷ đồng. Dự án có quy mô 2 tầng hầm, 29 tầng công trình và 1 tầng kỹ thuật mái. 

Qua thanh tra cho thấy phần ngầm của dự án vượt chỉ giới xây dựng, vi phạm quy định. Cơ quan thanh tra phát hiện vị trí khu đất trong bản đồ quy hoạch là đất công cộng, nhưng được phê duyệt làm đất thương mại, dịch vụ để bán là không phù hợp với quy định của Luật Quy hoạch đô thị.

Đối với dự án Tổ hợp Trung tâm thương mại, khách sạn và căn hộ cao cấp để bán Phoenix Tower do CTCP Bông Sen làm chủ đầu tư, với quy mô vốn hơn 951 tỷ đồng, cũng có phần ngầm vượt chỉ giới xây dựng, vi phạm quy định về chỉ giới xây dựng.

Cục Quản lý hoạt động xây dựng ban hành văn bản nhưng không kết luận thiết kế cơ sở công trình chưa đủ điều kiện (hoặc đủ điều kiện) triển khai các bước tiếp theo là thực hiện không đúng với quy định.

Đối với dự án Tòa nhà trung tâm thương mại dịch vụ tổng hợp và chung cư để bán trên diện tích sử dụng đất 4.049 m2 do Công ty TNHH Nhân Đạt Tiến, Cục Quản lý hoạt động xây dựng thẩm định dựa trên văn bản cung cấp thông tin quy hoạch, không phải quy hoạch chi tiết, vi phạm Luật Xây dựng. Đồng thời, Cục Quản lý ban hành văn bản nhưng không kết luận dự án đã đủ điều kiện hay chưa để triển khai các bước tiếp theo.

Tại Tòa nhà thương mại, dịch vụ, văn phòng và chung cư để bán trên diện tích sử dụng đất hơn 4.108 m2 do CTCP Tập đoàn Dabaco Việt Nam làm chủ đầu tư, được UBND tỉnh Bắc Ninh phê duyệt đầu tư ngày 9/2/2018 cũng có sai phạm.

Theo TTCP, vị trí khu đất theo quy hoạch dự án này là đất công cộng, nhưng được phê duyệt làm đất thương mại, dịch vụ là vi phạm Luật Quy hoạch đô thị. Dự án có phần ngầm vượt chỉ giới xây dựng.

Tương tự, dự án Tòa nhà tổ hợp trung tâm thương mại, dịch vụ và căn hộ cao cấp để bán do Công ty TNHH Dịch vụ Thương mại Bắc Ninh làm chủ đầu tư cũng có phần ngầm vượt chỉ giới xây dựng. Dự án có diện tích đất sử dụng 6.024,5 m2, với tổng mức đầu tư 566 tỷ đồng.

Qua đó, TTCP yêu cầu UBND tỉnh Bắc Ninh rà soát quy hoạch để xử lý đối với hai dự án (Dự án đầu tư xây dựng Tổ hợp trung tâm thương mại và căn hộ chung cư để bán New Melboume diện tích 2.160,8 m2 và Dự án đầu tư xây dựng Tòa nhà Thương mại, dịch vụ, văn phòng và chung cư để bán diện tích 4.108,9 m2) sai mục đích sử dụng đất so với quy hoạch chung được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt. Đồng thời, Bộ Xây dựng được yêu cầu phối hợp với UBND tỉnh Bắc Ninh để rà soát hai dự án này.

Loạt dự án biến đất công cộng, thương mại sang chung cư tại Bà Rịa - Vũng Tàu

Cơ quan thanh tra phát hiện dự án Chung cư Kim Ngân do Công ty TNHH Kim Ngân làm chủ đầu tư, không thuộc loại được cấp Giấy phép quy hoạch (theo khoản 3 Điều 36 Nghị định 37/2010/NĐ-CP), nhưng UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu vẫn cấp phép.

Cục Quản lý Xây dựng (Bộ Xây dựng) thẩm định dựa trên giấy phép quy hoạch không hợp lệ, không căn cứ vào quy hoạch chi tiết (trái Điểm a, khoản 2 Điều 58 Luật Xây dựng 2014). Dự án này có quy mô 2 tầng hầm và 22 tầng nổi.

Tại dự án Chung cư Thái Dương do Công ty TNHH Thái Dương - Vũng Tàu làm chủ đầu tư, TTCP kết luận có vi phạm trong điều chỉnh quy hoạch phân khu khi không báo cáo Bộ Xây dựng.

Tại Quyết định 2471 ngày 30/8/2017, UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu đã chấp thuận chuyển Trung tâm thương mại Thái Dương sang chung cư thương mại, đã làm thay đổi tính chất, chức năng, quy mô và các giải pháp chính của khu vực quy hoạch (tăng quy mô từ 12 tầng lên 36 tầng, quy mô dân số tăng lên 2.937 người). Việc này, không đúng với quy định tại Luật Quy hoạch đô thị 2009.

Đối với dự án chung cư kết hợp dịch vụ Decoimex do CTCP Đầu tư và Xây dựng Tân Phước Thịnh làm chủ đầu tư, TTCP cho biết khu đất thực hiện dự án được quy hoạch là đất công cộng, UBND TP Vũng Tàu đã có các quyết định chuyển thành đất chung cư là thay đổi chỉ tiêu sử dụng đất, thay đổi chức năng, tính chất, quy mô dẫn đến tăng quy mô dân số tại khu vực, làm ảnh hưởng đến việc tổ chức không gian, cảnh quan, kiến trúc của khu vực, làm thay đổi công trình hạ tầng xã hội và hạ tầng kỹ thuật, vi phạm quy định tại Luật Quy hoạch đô thị năm 2009.

Cụ thể, UBND TP Vũng Tàu có Quyết định số 4824 ngày ngày 27/10/2010 phê duyệt điều chỉnh cục bộ quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 Khu nhà ở Decoimex mở rộng. Qua đó, bổ sung và điều chỉnh cục bộ quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 khu đất quy hoạch đất xây dựng chung cư cao tầng kết hợp dịch vụ, diện tích 2.730,5 m2 tầng cao công trình 13 tầng lên 25 tầng, mật độ xây dựng tối đa 70% đối với các tầng để 50% đối với tầng trên cao.

Tại dự án Tổ hợp dịch vụ du lịch - thương mại Đồi Dừa Hoàn Mỹ (TP Vũng Tàu, do CTCP Thương mại và Dịch vụ Đồi Dừa - Hoàn Mỹ làm chủ đầu tư), theo Đồ án điều chỉnh quy hoạch chung TP Vũng Tàu đến năm 2035 thì lô đất thực hiện dự án này được định hướng quy hoạch là đất hỗn hợp đô thị (thương mại, dịch vụ, văn phòng, ở) nhưng vẫn được Cục Quản lý Hoạt động Xây dựng thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi (đất dịch vụ du lịch - thương mại) và ký đóng dấu xác nhận thông qua thiết kế cơ sở của dự án, là chưa phù hợp quy định của Luật Xây dựng.

Ngoài ra, dự án này không phải là dự án được ưu tiên phát triển nhưng Cục Quản lý Hoạt động xây dựng vẫn thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng và đóng dấu thông qua hồ sơ thiết kế cơ sở là chưa phù hợp với thiết kế độ thị đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.

Bên cạnh đó, UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu còn ban hành Quyết định số 490 ngày 9/3/2020 phê duyệt điều chỉnh cục bộ quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2.000 Núi Lớn - Núi Nhỏ đối với lô đất số 300 đường Phan Chu Trinh, Phường 2, TP Vũng Tàu, điều chỉnh thành quy hoạch "đất dịch vụ du lịch - thương mại (không bố trí nhà ở chung cư) để xây dựng công trình gồm chức năng "căn hộ du lịch kết hợp thương mại" là không phù hợp với Quy hoạch chung đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.

Ngoài điều chỉnh chức năng sử dụng đất, còn điều chỉnh thay đổi chiều cao tối đa từ 4 tầng cho phép tối đa 21 tầng là làm thay đổi tính chất, chức năng, quy mô và các giải pháp quy hoạch chính của khu vực lập quy hoạch phân khu.

Tại dự án Khu phức hợp Cap Saint Jacques tại 169 Thùy Vân, Phường 8 do Tổng CTCP Đầu tư Phát triển Xây dựng làm chủ đầu tư (trên khu đất đã có công trình khách sạn DIC Star hiện hữu), công trình có chức năng khách sạn, căn hộ dịch vụ; TTCP chỉ rõ Cục Quản lý hoạt động xây dựng thẩm định thiết kế cơ sở khi Báo cáo đánh giá tác động môi trường chưa được duyệt; không thực hiện thẩm định nội dung của dự án có phù hợp với bảo vệ môi trường là thực hiện không đúng quy định.

Cục Quản lý hoạt động xây dựng thẩm định và đóng dấu để thông qua thiết kế cơ sở của dự án và khẳng định thiết kế cơ sở về cơ bản tuân thủ các quy chuẩn, tiêu chuẩn áp dụng, trong đó có thẩm định 372 căn hộ dịch vụ du lịch thuộc khối tháp công trình khối căn hộ dịch vụ du lịch; tuy nhiên loại hình căn hộ dịch vụ du lịch không có trong tiêu chuẩn, quy chuẩn đối với loại hình công trình căn hộ du lịch, là thực hiện không đúng tại Luật Xây dựng năm 2014.

Tại dự án Căn hộ du lịch nghỉ dưỡng - Vũng Tàu Pearl do CTCP Đầu tư Kinh doanh Địa ốc Hưng Thịnh làm chủ đầu tư (xây trên khu đất diện tích 13.110,9 m2), công trình cao 33 tầng nổi, 2 tầng hầm và có chức năng thương mại dịch vụ cho thuê, căn hộ du lịch nghỉ dưỡng, qua thanh tra nhận thấy Cục Quản lý hoạt động xây dựng thẩm định và đóng dấu để thông qua thiết kế cơ sở của dự án và khẳng định thiết kế cơ sở về cơ bản tuân thủ các quy chuẩn, tiêu chuẩn áp dụng. Trong đó có thẩm định 1.789 căn hộ du lịch nghỉ dưỡng trong khi loại hình căn hộ du lịch nghỉ dưỡng không có trong tiêu chuẩn, quy chuẩn xây dựng là thực hiện không đúng với quy định tại Luật Xây dựng năm 2014.

Ngoài ra, UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu có văn bản số 4197 ngày 6/5/2019 gia hạn Giấy phép quy hoạch xây dựng công trình với dự án này nhưng không quy định thời hạn của giấy phép quy hoạch là thực hiện không đúng quy định tại Nghị định số 37 ngày 7/4/2010 của Chính phủ.