Trước những thay đổi lớn của thế giới và sức ép nội tại, mô hình tăng trưởng cũ của Việt Nam không còn phù hợp. Đây là thời điểm mang tính sống còn để tiến hành cải cách lần hai.
Trong bối cảnh thực hiện các Nghị quyết như 68, 198 và đặc biệt là những chỉ đạo xuyên suốt của Tổng Bí thư, yêu cầu chuyển từ nhận thức sang hành động là cấp thiết. Tuy nhiên, cách thực hiện hiện nay vẫn mang tính mệnh lệnh hành chính, xuất phát từ yêu cầu của cán bộ quản lý chứ không phải từ nhu cầu của doanh nghiệp hay người dân.
