Trong Điều 1 của Dự thảo Nghị định sửa đổi, Bộ Y tế đưa ra khái niệm về TLĐT, TLNN và cả TLTHM. Đặc biệt trong đó có phương án gộp cả 3 nhóm sản phẩm thành 01 khái niệm chung để cấm được sản phẩm lai (giữa TLĐT và TLNN) và các sản phẩm có thể sẽ xuất hiện trong tương lai, bảo đảm theo đúng tinh thần Nghị quyết số 173/2024/QH15 là cấm TLĐT, TLNN, chất gây nghiện, gây hại cho sức khoẻ, bảo đảm sức khỏe cộng đồng, trật tự, an toàn xã hội.
Nhưng trên thực tế, nhiều khó khăn đặt ra khi chính các cơ quan chức năng cũng còn chưa hoàn toàn hiểu rõ các sản phẩm. Đặc biệt khi các văn bản quốc tế lại phân loại rõ ràng những sản phẩm này. Do vậy, các quan điểm trái chiều giữa các bộ ngành vẫn chưa dừng lại.
