Trong chương trình Phiên họp thứ 52 diễn ra chiều 2/12, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội đã cho ý kiến về việc điều chỉnh nội dung Nghị quyết số 94/2015 của Quốc hội về chủ trương đầu tư cảng hàng không quốc tế Long Thành, theo Cổng TTĐT Quốc hội.
Trình bày Tờ trình về việc điều chỉnh nội dung Nghị quyết, Thứ trưởng Bộ Xây dựng Phạm Minh Hà nhấn mạnh mục tiêu xây dựng cảng hàng không quốc tế Long Thành đạt cấp 4F theo phân cấp của Tổ chức Hàng không Quốc tế, là cảng hàng không quốc tế quan trọng của quốc gia, hướng tới trở thành một trong những trung tâm trung chuyển hàng đầu về hàng không của quốc tế, khu vực.
Về quy mô của dự án, Thứ trưởng Bộ Xây dựng nhấn mạnh cần ba giai đoạn đầu tư xây dựng các hạng mục để đạt công suất 100 triệu hành khách/năm và 5 triệu tấn hàng hoá/năm.
Trong đó, giai đoạn 1 tập trung đầu tư xây dựng hai đường cất hạ cánh ở phía bắc, một nhà ga hành khách và các hạng mục phụ trợ đồng bộ, với công suất thiết kế 25 triệu hành khách/năm và 1,2 triệu tấn hàng hoá/năm. Dự kiến chậm nhất đến ngày 31/12/2026 phải hoàn thành và đưa vào khai thác.
Giai đoạn 2 sẽ tiếp tục đầu tư thêm một đường cất hạ cánh cấu hình mở và một nhà ga hành khách mới, nhằm nâng công suất lên 50 triệu hành khách/năm và 1,5 triệu tấn hàng hoá/năm.
Giai đoạn 3 hướng tới việc hoàn thành các hạng mục còn lại của dự án để đạt mục tiêu cuối cùng là 100 triệu hành khách/năm và 5 triệu tấn hàng hoá/năm.
“Chính phủ chỉ đạo lập báo cáo nghiên cứu khả thi đối với từng giai đoạn của dự án và báo cáo Quốc hội thông qua trước khi quyết định đầu tư. Tổng mức đầu tư khái toán cho toàn bộ dự án là khoảng 336.630 tỷ đồng, tương đương khoảng 16 tỷ USD theo đơn giá của năm 2014. Trong đó, giai đoạn 1 là 114.450 tỷ đồng”, Thứ trưởng Bộ Xây dựng nêu rõ.
Thứ trưởng Bộ Xây dựng Phạm Minh Hà trình bày Tờ trình của Chính phủ. (Ảnh: Cổng TTĐT Quốc hội).
Về nội dung điều chỉnh, Thứ trưởng Bộ Xây dựng cho biết Chính phủ đề xuất Quốc hội xem xét cho phép Chính phủ tổ chức phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi giai đoạn 2 của dự án theo thẩm quyền mà không phải báo cáo Quốc hội thông qua.
Theo Thứ trưởng, Luật Đầu tư công 2014 đã quy định Thủ tướng được quyết định đầu tư dự án quan trọng quốc gia sau khi Quốc hội đã thông qua chủ trương đầu tư. Tuy nhiên, do dự án sân bay Long Thành có quy mô lớn, phức tạp và lần đầu triển khai, Quốc hội đã yêu cầu tại Nghị quyết 94 rằng từng giai đoạn của dự án phải lập báo cáo nghiên cứu khả thi và trình Quốc hội xem xét trước khi quyết định đầu tư.
Thứ trưởng cho biết thêm trong quá trình triển khai giai đoạn 1 của dự án, trên cơ sở kiến nghị của Chính phủ về việc điều chỉnh phân kỳ đầu tư đường cất hạ cánh thứ hai sang giai đoạn 1, Quốc hội đã cho phép Chính phủ tổ chức phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi điều chỉnh giai đoạn 1 theo thẩm quyền mà không phải báo cáo Quốc hội thông qua.
Đối với giai đoạn 2, báo cáo nghiên cứu khả thi xác định dự án gồm đường cất hạ cánh thứ ba và nhà ga hành khách thứ hai, dự kiến thực hiện từ giai đoạn 2028 - 2032. Tuy nhiên, với kịch bản tăng trưởng GDP từ năm 2026 đạt hai con số, sản lượng hành khách qua các cảng hàng không sẽ tăng nhanh hơn dự báo trước đây. Vì vậy, Chính phủ cho rằng cần tổ chức nghiên cứu giai đoạn 2 sớm hơn so với dự kiến.
Bên cạnh đó, việc đầu tư sớm đường cất hạ cánh thứ ba sẽ tận dụng được nhân công và máy móc đang thi công giai đoạn 1, giúp tiết kiệm chi phí, rút ngắn tiến độ, giảm tác động thi công như bụi, tiếng ồn và đảm bảo khai thác liên tục trong trường hợp phải bảo trì, sửa chữa các đường cất hạ cánh số 1 và số 2.
Thứ trưởng Bộ Xây dựng khẳng định việc Quốc hội cho phép Chính phủ tổ chức phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi giai đoạn 2 theo thẩm quyền mà không phải báo cáo Quốc hội thông qua sẽ giúp Chính phủ chủ động tổ chức nghiên cứu, thẩm định, phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi của giai đoạn 2, phù hợp với chủ trương phân cấp, phân quyền và quy định tại Luật Đầu tư công năm 2024.
Chính phủ chủ động phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi giai đoạn 2
Toàn cảnh phiên họp. (Ảnh: Cổng TTĐT Quốc hội).
Theo Chủ nhiệm Uỷ ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi, kiến nghị cho phép Chính phủ tự phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi giai đoạn 2 là phù hợp với quy định pháp luật và chủ trương đẩy mạnh phân cấp, phân quyền. Thường trực Uỷ ban Kinh tế và Tài chính cũng thống nhất đưa nội dung này vào Nghị quyết kỳ họp thứ 10.
Kết luận phiên thảo luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Vũ Hồng Thanh cho biết Uỷ ban Thường vụ Quốc hội nhất trí với đề xuất điều chỉnh Nghị quyết 94, cho phép Chính phủ phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi giai đoạn 2 mà không phải báo cáo Quốc hội thông qua nhằm tạo điều kiện tổ chức nghiên cứu đầu tư giai đoạn 2 sớm hơn, tiết kiệm thời gian, chi phí, rút ngắn tiến độ và nâng cao hiệu quả đầu tư xây dựng dự án.
Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị Chính phủ phối hợp với các bộ, ngành và UBND tỉnh Đồng Nai tiếp thu ý kiến của Uỷ ban thường vụ Quốc hội, ý kiến thẩm tra sơ bộ của Thường trực Uỷ ban Kinh tế và Tài chính, các cơ quan của Quốc hội để tiếp tục rà soát, hoàn thiện nội dung cụ thể cần thiết đề xuất đưa vào Nghị quyết Kỳ họp thứ 10.
Uỷ ban Kinh tế và Tài chính được giao chủ trì phối hợp với Hội đồng Dân tộc, các Uỷ ban của Quốc hội hoàn thiện báo cáo thẩm tra chính thức trình Quốc hội tại Kỳ họp thứ 10 theo quy định.
ACV muốn làm chủ đầu tư giai đoạn 2
Tổng công ty Cảng hàng không Việt Nam (ACV) mới đây cũng đã có Tờ trình gửi Bộ Xây dựng đề xuất chủ trương giao ACV làm chủ đầu tư giai đoạn 2 dự án cảng hàng không quốc tế Long Thành, theo Báo Xây dựng.
Tại Tờ trình, ACV cho biết đơn vị này hiện là chủ đầu tư dự án thành phần 3 (Các công trình thiết yếu trong cảng hàng không do nhà đầu tư khai thác cảng thực hiện). ACV đã và đang đầu tư xây dựng toàn bộ hạ tầng khu bay, hạ tầng chung của cảng hàng không quốc tế Long Thành và là người khai thác công trình này theo quy định.
Do đó, việc ACV tiếp tục đầu tư giai đoạn 2 dự án nhằm bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ trong đầu tư phát triển, khai thác, vận hành, đảm bảo nguyên tắc một cảng hàng không - một người khai thác, tính liên tục trong việc hiện thực hóa tầm nhìn phát triển cảng hàng không quốc tế Long Thành theo mô hình sân bay xanh - thông minh - tiêu chuẩn quốc tế 5 sao, tính tự chủ và sự đồng bộ tuyệt đối về nền tảng công nghệ ICT giữa giai đoạn 1 và giai đoạn 2.
ACV khẳng định đã chuẩn bị phương án cân đối vốn khả thi, hiệu quả. Trong đó, nguồn đầu tư ngay đường cất hạ cánh thứ ba đã cơ bản được đáp ứng từ lợi nhuận sau thuế các năm 2024 và 2025, dự kiến chia cổ tức bằng cổ phiếu để tăng vốn điều lệ. Đối với các hạng mục còn lại của giai đoạn 2 cảng hàng không quốc tế Long Thành, ACV dự kiến cân đối bằng nguồn vốn tự có và vốn vay.
