Sáng 27.6, với 440/447 đại biểu Quốc hội tán thành, Quốc hội thông qua luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, luật Công đoàn, luật Thanh niên và luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở.
Chủ tịch Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Đỗ Văn Chiến báo cáo tiếp thu, giải trình trước khi Quốc hội thông qua luật
ẢNH: PHẠM THẮNG
Tại luật Công đoàn, luật vừa được Quốc hội thông qua đã sửa đổi để kết thúc, không lập tổ chức công đoàn trong các cơ quan hành chính, lực lượng vũ trang, đơn vị sự nghiệp hưởng 100% lương từ ngân sách nhà nước.
Luật quy định rõ đối tượng đóng kinh phí công đoàn là doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp không hưởng 100% lương từ ngân sách nhà nước, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã và cơ quan, tổ chức, đơn vị khác có sử dụng lao động theo quy định của pháp luật.
Tuy nhiên, các đơn vị sự nghiệp không hưởng 100% lương từ ngân sách nhà nước vẫn có tổ chức công đoàn và là đối tượng đóng đoàn phí công đoàn. Để đảm bảo sự rõ ràng và thống nhất, luật giao Chính phủ quy định cụ thể về "đơn vị sự nghiệp không hưởng 100% lương từ ngân sách nhà nước".
Báo cáo trước khi Quốc hội bấm nút thông qua luật, Chủ tịch Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Đỗ Văn Chiến cho biết, việc điều chỉnh này nhằm phù hợp với các quy định của Chính phủ về mức độ tự chủ tài chính của các đơn vị sự nghiệp, đồng thời đảm bảo tính công khai, minh bạch về đối tượng đóng kinh phí công đoàn và tạo thuận lợi cho việc áp dụng.
Báo cáo Mặt trận Tổ quốc Việt Nam về tài chính công đoàn
Về quản lý, sử dụng tài chính công đoàn, có ý kiến đề nghị làm rõ việc quản lý, sử dụng tài sản tại các doanh nghiệp do công đoàn nắm giữ vốn để tránh khoảng trống pháp lý, đặc biệt là khi tài sản công đoàn được hình thành từ nhiều nguồn khác nhau (ngân sách nhà nước, chuyển giao tài sản, đóng góp của đoàn viên).
Giải trình, ông Đỗ Văn Chiến cho hay, luật đã bỏ quy định về quản lý, sử dụng, khai thác tài sản công đoàn đối với các doanh nghiệp do tổ chức công đoàn nắm giữ 100% vốn điều lệ hoặc trên 50% vốn điều lệ trên tổng số cổ phần có quyền biểu quyết.
Theo ông Chiến, luật Quản lý và đầu tư vốn nhà nước tại doanh nghiệp đã quy định về quản lý và đầu tư vốn tại các doanh nghiệp có vốn đầu tư của tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Liên minh Hợp tác xã Việt Nam", tạo hành lang pháp lý quan trọng cho hoạt động của các doanh nghiệp thuộc tổ chức công đoàn.
Do đó, các doanh nghiệp của Công đoàn sẽ hoạt động theo luật Doanh nghiệp và Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam sẽ quản lý theo quy định của pháp luật về quản lý vốn đầu tư tại doanh nghiệp, không tạo ra khoảng trống pháp lý.
Đối với quản lý, sử dụng, khai thác tài sản công, một số ý kiến đề nghị việc quản lý các tài sản này cần theo cả luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam.
Tuy nhiên, ông Chiến cho biết, Đoàn Chủ tịch Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam nhận thấy nội dung này không thuộc phạm vi điều chỉnh của luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam. Sau sắp xếp, việc quản lý, sử dụng, khai thác tài sản công đoàn tại các cấp này vẫn tiếp tục thực hiện theo các quy định của pháp luật công đoàn, về quản lý, sử dụng tài sản công và các quy định khác của pháp luật có liên quan.
Luật vừa thông qua cũng bổ sung quy định, hằng năm, Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam báo cáo Ban Thường trực Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam dự toán và quyết toán tài chính công đoàn.
Theo ông Đỗ Văn Chiến, việc bổ sung quy định này nhằm đảm bảo phù hợp với chủ trương sắp xếp, tinh gọn bộ máy của cơ quan Mặt trận Tổ quốc Việt Nam khi công đoàn "trực thuộc" Mặt trận Tổ quốc Việt Nam.
Điều này cũng đảm bảo sự thống nhất giữa đơn vị dự toán cấp 1 và đơn vị dự toán cấp 2, đồng thời phù hợp với trách nhiệm của Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam trong việc lãnh đạo, chỉ đạo toàn diện về quản lý tài sản, tài chính của Cơ quan T.Ư Mặt trận Tổ quốc Việt Nam theo Quyết định số 304 của Bộ Chính trị.
