Đề xuất duy trì 6 ngạch công chức, thêm quy định khắc phục "biên chế suốt đời"

Thừa ủy quyền của Thủ tướng, Bộ trưởng Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà ký tờ trình của Chính phủ về dự án Luật Cán bộ, công chức (sửa đổi) gửi Quốc hội.

Dự thảo Luật gồm 7 chương, 52 điều, giảm 35 điều so với quy định hiện hành; dự kiến được Quốc hội xem xét, thông qua tại Kỳ họp thứ 9 (khai mạc ngày 5/5).

Giữ 6 ngạch công chức, bỏ nâng ngạch

Tờ trình của Chính phủ cho biết, một trong những nội dung được dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung là cơ chế quản lý, sử dụng cán bộ, công chức.

Nội dung được chỉnh lý, thay đổi đáng kể trong bản dự thảo mới nhất này so với các dự thảo Bộ Nội vụ lấy ý kiến trước đó là tiếp tục giữ quy định về vị trí việc làm và ngạch công chức để bảo đảm ổn định đội ngũ cán bộ, công chức.

Các khái niệm vị trí việc làm và ngạch được hoàn thiện để làm căn cứ tiếp tục đổi mới công tác tuyển dụng, đánh giá, quy hoạch, bổ nhiệm, điều động, đào tạo, bồi dưỡng... trên cơ sở nguyên tắc khi được bố trí vào vị trí việc làm chuyên môn, nghiệp vụ hoặc chức vụ, chức danh lãnh đạo, quản lý sẽ được xem xét bổ nhiệm vào ngạch tương ứng (bỏ nội dung nâng ngạch).

" Việc bố trí nhân sự vào vị trí việc làm phải bảo đảm phù hợp với tiêu chuẩn về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, gắn với sản phẩm, kết quả cụ thể theo nguyên tắc có vào có ra, có lên có xuống ", tờ trình của Chính phủ nêu.

Về vị trí việc làm của công chức, dự thảo Luật quy định gồm: Tên gọi vị trí việc làm; tiêu chuẩn chức vụ, chức danh; bản mô tả công việc (nội dung công việc và kết quả của công việc, khung năng lực); nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm.

Vị trí việc làm được phân thành 3 loại: Vị trí việc làm lãnh đạo, quản lý; vị trí việc làm chuyên môn, nghiệp vụ và vị trí việc làm hỗ trợ, phục vụ.

Về ngạch công chức, dự thảo Luật giữ nguyên 6 nhóm: Chuyên viên cao cấp và tương đương; chuyên viên chính và tương đương; chuyên viên và tương đương; cán sự và tương đương; nhân viên; ngạch khác theo quy định của Chính phủ.

Tuyển dụng công chức thông qua thi tuyển, xét tuyển

Tại dự thảo Luật Cán bộ, công chức (sửa đổi), Chính phủ đề xuất đổi mới phương thức tuyển dụng theo vị trí việc làm.

Theo đó, cơ quan có thẩm quyền có thể thực hiện tuyển dụng công chức vào tất cả các vị trí việc làm thuộc phạm vi quản lý. Người được tuyển dụng phải đáp ứng ngay yêu cầu nhiệm vụ của vị trí việc làm và được bổ nhiệm vào ngạch công chức của vị trí việc làm trúng tuyển. Do đó, quy định công chức phải tập sự không còn được quy định.

Để thực hiện chủ trương "địa phương quyết, địa phương làm, địa phương chịu trách nhiệm", dự thảo Luật không quy định việc thống nhất kiểm định chất lượng đầu vào công chức. Việc tuyển dụng công chức do các Bộ, ngành, địa phương chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện theo thẩm quyền.

Dự thảo Luật cũng sửa đổi, bổ sung quy định về đánh giá công chức để có cơ chế sàng lọc trên cơ sở kết quả, sản phẩm cụ thể và xử lý đối với các trường hợp không hoàn thành nhiệm vụ, khắc phục chế độ "biên chế suốt đời".

Cụ thể, dự thảo Luật có quy định, việc tuyển dụng công chức vào vị trí việc làm được thực hiện thông qua thi tuyển, xét tuyển.

Người có tài năng từ khu vực ngoài công lập, viên chức, người hưởng lương trong lực lượng vũ trang nhân dân, người làm việc trong tổ chức cơ yếu nhưng không phải là công chức, người quản lý tại doanh nghiệp thực hiện tuyển dụng theo hình thức tiếp nhận.

Cơ quan quản lý công chức thực hiện tuyển dụng hoặc phân cấp thẩm quyền tuyển dụng cho cơ quan sử dụng công chức thực hiện.

Theo đề xuất của Chính phủ, căn cứ vào kết quả tuyển dụng, cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng công chức ban hành quyết định tuyển dụng, bố trí theo vị trí việc làm tuyển dụng và bổ nhiệm, xếp lương ở ngạch công chức tương ứng đối với người trúng tuyển.