Theo nội dung dự thảo, tàu thuyền trong nước và nước ngoài khi hoạt động tại các vùng hoa tiêu bắt buộc của Việt Nam phải sử dụng dịch vụ hoa tiêu và chi trả chi phí tương ứng, trừ những trường hợp đặc biệt được miễn sử dụng hoa tiêu. Mỗi vùng hoa tiêu có thể bao gồm một hoặc nhiều tuyến hoa tiêu.
Đáng chú ý, dự thảo đề xuất các doanh nghiệp được cơ quan nhà nước có thẩm quyền giao cung cấp dịch vụ hoa tiêu tại vùng hoa tiêu bắt buộc, tuyến hoa tiêu dẫn tàu phải nộp ngân sách Nhà nước một khoản thu từ hoạt động cung cấp dịch vụ này do sử dụng kết cấu hạ tầng hàng hải, đường thủy nội địa.
