Cấm căn hộ chung cư cho thuê ngắn ngày, hiệp hội phản biện lại lệnh của TPHCM

Cách hiểu chưa chính xác? 

HoREA vừa có văn bản góp ý và đề xuất sửa đổi, bổ sung Quyết định số 26 (ngày 27/2/2025) của UBND TPHCM đối với mô hình lưu trú ngắn ngày trong nhà chung cư theo ứng dụng Airbnb. 

Theo ông Lê Hoàng Châu, Chủ tịch HoREA, cho thuê nhà ở -  bao gồm cả cho thuê căn hộ chung cư - là hoạt động kinh doanh bất động sản thuộc nhóm “ngành nghề kinh doanh có điều kiện” theo quy định của pháp luật về đầu tư. Do đó, người cho thuê phải đăng ký kinh doanh và nộp thuế theo quy định.

Ông Châu đặt vấn đề, trong suốt 10 năm thực hiện Luật Nhà ở 2014, quy định cấm “sử dụng căn hộ vào mục đích không phải để ở” đã tồn tại nhưng không gây trở ngại cho mô hình Airbnb. Hơn nữa, chỉ riêng TPHCM ban hành quyết định cấm, trong khi tại các địa phương khác hoạt động này vẫn bình thường.

Lý giải điều này, Chủ tịch HoREA cho rằng TPHCM đã có cách hiểu chưa đầy đủ và chưa chính xác về quy định tại Luật Nhà ở 2023.

Cụ thể, luật đã quy định rõ rằng chủ sở hữu căn hộ chung cư có quyền cho thuê căn hộ của mình theo hình thức dài hạn (theo tháng, theo năm) hoặc ngắn hạn (theo ngày, theo tuần, gồm cả Airbnb...).

Ngoài ra, Luật Lưu trú 2013 cũng khẳng định: “Lưu trú là việc công dân ở lại trong một thời gian nhất định tại một địa điểm”, cho thấy lưu trú ngắn ngày là một hình thức hợp pháp và được pháp luật điều chỉnh.

Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam 2014 quy định “cơ sở lưu trú là nơi tạm trú của người nước ngoài trên lãnh thổ Việt Nam, bao gồm các cơ sở lưu trú du lịch, nhà khách, khu nhà ở cho người nước ngoài làm việc, lao động, học tập, thực tập, cơ sở khám bệnh, chữa bệnh, nhà riêng hoặc cơ sở lưu trú khác theo quy định của pháp luật.

"Vì vậy, cách hiểu của TPHCM là chỉ những căn hộ cho thuê dài hạn mới là nhằm mục đích để ở (lưu trú), còn thuê ngắn hạn thì không thuộc phạm vi để ở (lưu trú) là chưa chính xác", HoREA nêu quan điểm.

Từ đó, hiệp hội này đề nghị TPHCM thống nhất cách hiểu về lưu trú và xác định việc cho thuê căn hộ dài hạn hay cho thuê ngắn hạn đều là phục vụ mục đích để ở, không vi phạm Luật Nhà ở 2023 và không nên cấm. 

Hiệp hội cũng kiến nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội xem xét bổ sung giải thích cụ thể về khái niệm "thế nào là sử dụng chung cư vào mục đích để ở và sử dụng chung cư vào mục đích không phải để ở", để các địa phương thuận tiện trong việc thực thi luật.

Hơn 8.700 căn hộ ‘đứng hình’

Theo thống kê sơ bộ, trên địa bàn thành phố có 8.740 căn hộ chung cư tại 24 dự án cho thuê ngắn hạn theo ứng dụng Airbnb.

HoREA cho rằng, việc cấm kinh doanh lưu trú ngắn ngày trong chung cư sẽ khiến các chủ sở hữu căn hộ bị thiệt hại nặng nề, bị mất nguồn khách du lịch, khách vãng lai có nhu cầu thuê nhà ngắn hạn. Việc chuyển hướng sang cho thuê nhà dài hạn khó khăn khi số lượng căn cần chuyển đổi là quá lớn.

Ngoài ra, hoạt động kinh doanh lưu trú ngắn hạn đang tạo việc làm cho gần 17.500 người lao động trên địa bàn. Nếu cấm mô hình này đồng nghĩa số lao động trên sẽ thất nghiệp và mất nguồn thu.

Do đó, theo HoREA, hệ lụy gây ra cho TPHCM là làm suy giảm sức cạnh tranh của thành phố so với các địa phương khác.

Trước đó, ngày 27/2, UBND TPHCM đã ban hành Quyết định 26 quy định về quản lý và sử dụng nhà chung cư. Việc cho thuê căn hộ trong nhà chung cư phải đảm bảo đúng mục đích sử dụng để ở, tuyệt đối không sử dụng căn hộ chung cư vào mục đích lưu trú ngắn hạn, theo ngày, giờ... 

Quy định này được nhiều cư dân sinh sống tại dự án chung cư ủng hộ nhưng cũng vấp phải nhiều ý kiến trái chiều từ các chủ căn hộ đang kinh doanh mô hình cho thuê.

TPHCM cấm cho thuê chung cư để kinh doanh lưu trú du lịch

Theo quy định mới của TPHCM, chỉ những chung cư xây dựng có mục đích sử dụng hỗn hợp mới được kinh doanh cho thuê lưu trú du lịch. Căn hộ chung cư chỉ được cho thuê để ở, tuyệt đối không sử dụng vào mục đích khác.

Cấm cho thuê căn hộ ngắn hạn tại TPHCM: Cư dân vỗ tay, chủ nhà lo 'méo mặt'

Nhiều phản ứng trái chiều xung quanh quy định cấm sử dụng căn hộ không có mục đích sử dụng hỗn hợp để cho thuê lưu trú du lịch tại TPHCM. Nhà đầu tư căn hộ cho thuê ngắn hạn cũng sẽ đối mặt sụt giảm lợi nhuận.