Trình bày tờ trình, Bộ trưởng Tài chính Ngô Văn Tuấn cho biết, dự án được định hướng phát triển thành khu đô thị biển hiện đại, tầm cỡ quốc tế, là nơi thu hút giới tinh hoa đến sinh sống và làm việc lâu dài với diện tích và quy mô vốn lớn (khoảng 1.500 ha, quy mô vốn đầu tư trên 400.000 tỷ đồng). Bên cạnh đó, thời gian thu hồi vốn chậm nên hồ sơ dự thảo Nghị định có nhiều nội dung khó, phức tạp, đặc thù.
Theo ông Tuấn, các quốc gia tiên tiến như Nhật Bản xây sân bay Kansai (5,2 km², cách bờ Osaka 5 km) để tạo biểu tượng công nghệ quốc gia và tối ưu logistics. Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất (UAE) xây đảo Palm Jumeirah (5,6 km², cách bờ 500 m) để định vị Dubai là trung tâm du lịch - tài chính toàn cầu.
