(Ảnh minh hoạ: Hải Quân).
Theo Báo Chính phủ, Bộ Tài chính đang dự thảo Luật Đầu tư (thay thế) nhằm kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc về thể chế, cắt giảm và đơn giản hóa thủ tục đầu tư, kinh doanh, tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp.
Cơ quan này đã đề xuất 3 phương án về thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư, cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư.
Tại phương án 1, Bộ đề xuất việc thực hiện thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư chỉ áp dụng với dự án ảnh hưởng lớn đến môi trường hoặc tiềm ẩn khả năng ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường, dự án ảnh hưởng đến quốc phòng an ninh, dự án có sử dụng tài nguyên (nguồn lực) của đất nước như đất, rừng, biển, khoáng sản…, dự án đầu tư lớn, trong các lĩnh vực quan trọng như cảng biển, sân bay…
Thúc đẩy nhanh quá trình thực hiện thủ tục này theo hướng đẩy mạnh phân cấp, phân quyền chấp thuận chủ trương đầu tư, thu hẹp diện dự án phải thực hiện thủ tục.
Cụ thể, Quốc hội chỉ chấp thuận chủ trương đầu tư đối với dự án có yêu cầu áp dụng cơ chế, chính sách đặc biệt cần được Quốc hội quyết định.
Đối với các dự án còn lại thuộc thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư của Quốc hội, thực hiện phân cấp thẩm quyền cho Thủ tướng. Gồm dự án đầu tư có yêu cầu chuyển mục đích sử dụng đất rừng đặc dụng, rừng phòng hộ đầu nguồn, rừng phòng hộ biên giới từ 50 ha trở lên; rừng phòng hộ chắn gió, chắn cát bay và rừng phòng hộ chắn sóng, lấn biển từ 500 ha trở lên; rừng sản xuất từ 1.000 ha trở lên; dự án đầu tư có yêu cầu chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa nước từ 2 vụ trở lên với quy mô từ 500 ha trở lên; dự án đầu tư có yêu cầu di dân tái định cư từ 20.000 người trở lên ở miền núi, từ 50.000 người trở lên ở vùng khác.
Phân quyền chấp thuận chủ trương đầu tư của Thủ tướng cho UBND cấp tỉnh đối với dự án của nhà đầu tư nước ngoài trong lĩnh vực trồng rừng; dự án đầu tư có kinh doanh đặt cược, casino; dự án điện gió ngoài khơi.
Thu hẹp diện dự án phải thực hiện thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư của UBND cấp tỉnh đối với các dự án đã được công bố để lựa chọn nhà đầu tư theo hình thức đấu giá, đấu thầu (như nhà ở, khu đô thị, nhà ở xã hội, chợ, công trình cấp nước...).
UBND cấp tỉnh chấp thuận chủ trương đầu tư đối với dự án đề xuất sử dụng tài nguyên đất, rừng, biển, khoáng sản; dự án sử dụng đất, khu vực biển tại tại đảo và xã, phường, thị trấn biên giới, xã, phường, thị trấn ven biển và khu vực khác có ảnh hưởng đến quốc phòng, an ninh; dự án có quy mô lớn, quan trọng trong lĩnh vực cảng biển, sân bay, điện, khu công nghiệp,…
Bộ Tài chính cũng đề xuất quy định thủ tục cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư đối với dự án không thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư do nhà đầu tư nước ngoài và tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài nắm giữ trên 50% vốn điều lệ.
Với dự án không thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư, cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, Bộ đề xuất thực hiện quản lý theo quy định của pháp luật về quy hoạch, đất đai, môi trường... trong quá trình triển khai.
Ngoài ra, đề xuất cho phép nhà đầu tư nước ngoài được thành lập tổ chức kinh tế mà không yêu cầu phải có dự án đầu tư trước khi thành lập.
Đây là phương án được Bộ Tài chính kiến nghị lựa chọn.
Tại phương án 2, Bộ đề xuất bãi bỏ thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư tại Luật Đầu tư, thực hiện quản lý dự án theo quy định của pháp luật chuyên ngành. Sửa đổi, bổ sung quy định về cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư theo hướng đơn giản hoá, lược bỏ một số điều kiện liên quan đến quy hoạch, suất đầu tư…
Cho phép nhà đầu tư nước ngoài được thành lập tổ chức kinh tế mà không yêu cầu phải có dự án đầu tư hoặc thực hiện thủ tục cấp, điều chỉnh giấy chứng nhận đăng ký đầu tư.
Tại phương án 3, Bộ Tài chính đề nghị giữ nguyên quy định hiện hành.
