Chiều 2.12, Ủy ban Thường vụ Quốc hội nghe tờ trình của Chính phủ điều chỉnh nội dung Nghị quyết số 94/2015/QH13 của Quốc hội về chủ trương đầu tư Cảng hàng không quốc tế Long Thành.
Sớm mở rộng sân bay Long Thành giai đoạn 2
Theo Thứ trưởng Bộ Xây dựng Nguyễn Minh Hà, trước đó, tại Nghị quyết 94, Quốc hội đã quyết định chủ trương đầu tư sân bay Long Thành đạt cấp 4F, là cảng hàng không quốc tế quan trọng của quốc gia, hướng tới trở thành một trong những trung tâm trung chuyển hàng không quốc tế của khu vực.
Dự án sân bay Long Thành giai đoạn 1 đang gấp rút hoàn thiện
ẢNH: LÊ LÂM
Quy mô sân bay Long Thành dự kiến đạt công suất 100 triệu hành khách/năm và 5 triệu tấn hàng hóa/năm. Tổng mức đầu tư khái toán cho toàn bộ dự án là 336.630 tỉ đồng (tương đương 16,03 tỉ USD, áp dụng đơn giá của năm 2014).
Trong đó, giai đoạn 1 là hơn 114.000 tỉ đồng (tương đương 5,45 tỉ USD). Dự án được sử dụng một phần vốn ngân sách nhà nước, vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA), vốn cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước của ngành hàng không...
Tại tờ trình, Chính phủ đề xuất Quốc hội xem xét, điều chỉnh nội dung khoản 6 điều 2 Nghị quyết số 94 thành "cho phép Chính phủ tổ chức phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi giai đoạn 2 của dự án theo thẩm quyền mà không phải báo cáo Quốc hội thông qua".
Lý giải điều này, Chính phủ cho biết, theo luật Đầu tư công năm 2014, Thủ tướng Chính phủ quyết định đầu tư dự án quan trọng quốc gia đã được Quốc hội quyết định chủ trương đầu tư mà không cần thông qua Quốc hội trước khi đầu tư.
Tuy nhiên, do dự án Cảng hàng không quốc tế Long Thành có quy mô rất lớn, tính chất phức tạp, lần đầu tiên thực hiện, chưa định hình được phương án đầu tư nên tại Nghị quyết 94, Quốc hội đã quyết định "Chính phủ chỉ đạo lập báo cáo nghiên cứu khả thi đối với từng giai đoạn của dự án và báo cáo Quốc hội thông qua trước khi quyết định đầu tư".
Theo tờ trình của Chính phủ, trên cơ sở dự báo nhu cầu vận tải, báo cáo nghiên cứu khả thi giai đoạn 1 của dự án đã dự kiến thời điểm nghiên cứu, đầu tư giai đoạn 2 (gồm đường cất hạ cánh thứ 3 và nhà ga hành khách thứ 2) là từ năm 2028 - 2032.
Tuy nhiên, với kịch bản tăng trưởng GDP được đề ra từ năm 2026 đạt 2 con số, sản lượng hành khách qua các cảng hàng không, đặc biệt là Long Thành sẽ tăng nhanh hơn dự báo trước đây. Do đó, Chính phủ cho rằng cần tổ chức nghiên cứu đầu tư giai đoạn 2 sớm hơn so với dự kiến.
Ngoài ra, việc nghiên cứu đầu tư ngay đường cất hạ cánh thứ 3 thuộc giai đoạn 2 sẽ tận dụng được nhân công, máy móc thiết bị sẵn có của các nhà thầu đang thi công, tiết kiệm thời gian, chi phí, rút ngắn tiến độ, giảm thiểu bụi, tiếng ồn do hoạt động thi công...
Giao ACV đầu tư đường cất hạ cánh 3, nhà ga, sân đỗ
Theo chủ trương đầu tư và quy hoạch được duyệt, giai đoạn 2 sẽ đầu tư 1 đường cất hạ cánh, 1 nhà ga hành khách công suất 25 triệu hành khách/năm và các công trình đồng bộ đáp ứng nhu cầu khai thác.
Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi
ẢNH: GIA HÂN
Trên cơ sở cách thức tổ chức và hình thức đầu tư 4 dự án thành phần của giai đoạn 1, Chính phủ dự kiến sẽ giao ACV làm chủ đầu tư các công trình thiết yếu và các công trình khác của giai đoạn 2 (đường cất hạ cánh thứ 3, hệ thống đường lăn, sân đỗ máy bay, nhà ga hành khách...).
Tổng công ty Quản lý bay Việt Nam (VATM) làm chủ đầu tư các công trình bảo đảm hoạt động bay của giai đoạn 2 (đài DVOR/DME, hệ thống radar giám sát, radar thời tiết...).
"Việc Quốc hội cho phép Chính phủ tổ chức phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi giai đoạn 2 của dự án theo thẩm quyền mà không phải báo cáo Quốc hội thông qua sẽ giúp Chính phủ chủ động tổ chức nghiên cứu, thẩm định, phê duyệt dự án, phù hợp với chủ trương phân cấp, phân quyền", Chính phủ nêu.
Báo cáo thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi cho hay, dự án sân bay Long Thành giai đoạn 1 đã cơ bản đáp ứng yêu cầu Quốc hội đặt ra.
Theo cơ quan thẩm tra, kiến nghị của Chính phủ "là có cơ sở và cũng phù hợp với các quy định của pháp luật hiện hành", phù hợp chủ trương đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, rút ngắn thời gian lập báo cáo nghiên cứu khả thi, quyết định đầu tư dự án quan trọng quốc gia theo luật Đầu tư công 2024.
Ủy ban Kinh tế và Tài chính thống nhất đưa nội dung "cho phép Chính phủ tổ chức phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi giai đoạn 2 của dự án theo thẩm quyền mà không phải báo cáo Quốc hội thông qua” tại Nghị quyết Kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XV.
Cạnh đó, một số ý kiến đề nghị Chính phủ chịu trách nhiệm về các nội dung đề xuất, bảo đảm đúng tiến độ, chất lượng, hiệu quả đầu tư của dự án.
