Theo Điều 44 Nghị định 102/2024/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định 226/2025/NĐ-CP), căn cứ để giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đối với trường hợp không thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư, chấp thuận nhà đầu tư theo pháp luật về đầu tư là quy hoạch sử dụng đất cấp xã hoặc quy hoạch được lập theo quy định của pháp luật về quy hoạch đô thị và nông thôn đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.
Trong khi đó, pháp luật về quy hoạch đô thị và nông thôn hiện quy định 3 cấp độ gồm: quy hoạch chung, quy hoạch phân khu và quy hoạch chi tiết, nhưng không nêu cụ thể cấp quy hoạch nào được dùng làm căn cứ giải quyết hồ sơ chuyển mục đích sử dụng đất.
