Những biến động phức tạp về chính trị, kinh tế và an ninh trên thế giới, đặc biệt tại các khu vực sản xuất và trung chuyển năng lượng lớn, đã tác động trực tiếp đến nguồn cung dầu mỏ, khí đốt và than. Đứt gãy nguồn cung, giá năng lượng biến động mạnh và những rủi ro đối với các quốc gia phụ thuộc vào nhập khẩu năng lượng khiến an ninh năng lượng trở thành một thách thức lớn, trong đó có Việt Nam.
Trong bối cảnh đó, cùng với bảo đảm đủ năng lượng cho phát triển kinh tế - xã hội, một yêu cầu quan trọng khác được đặt ra là sử dụng hiệu quả hơn nguồn năng lượng hiện có, giảm tiêu hao trong sản xuất, vận chuyển, phân phối và tiêu dùng.
