Đồ Sơn là khu du lịch nổi tiếng được người Pháp xây dựng đầu thế kỷ XX. Sau năm 1975, nhiều bộ, ngành được cấp đất tại đây để xây dựng nhà nghỉ, nhà khách, trung tâm điều dưỡng phục vụ CB-CNVC trong ngành. Các cơ sở có đủ điều kiện sau đó được chuyển đổi sang kinh doanh khách sạn du lịch theo cơ chế doanh nghiệp nhà nước.
Không khó để nhận thấy vào thời kỳ bao cấp, Đồ Sơn là "chiếc bánh" mà nhiều bộ, ngành đều nhận phần để xây dựng nhà khách, trung tâm an dưỡng. Cũng chính vì thế, các nhà khách (nay nhiều cơ sở trở thành khách sạn) lớn tại đây đều thuộc quyền quản lý của các bộ, ngành. Đến nay, hệ thống cơ sở lưu trú tại Đồ Sơn đã xuống cấp trầm trọng, phòng ốc cũ kỹ, phong cách phục vụ của đội ngũ nhân viên cũng mang đậm dấu ấn bao cấp, không đáp ứng được nhu cầu nghỉ dưỡng của du khách.
