Theo thống kê của Bộ Xây dựng, cả nước hiện có hơn 2.800 km đường cao tốc đã và đang được phân kỳ đầu tư (chủ yếu là quy mô 2 hoặc 4 làn xe hạn chế), trong đó 76% chiều dài đầu tư bằng vốn đầu tư công và 24% theo phương thức đối tác công - tư (PPP). Việc mở rộng các tuyến đường này được đánh giá là đặc biệt cần thiết trong bối cảnh nhu cầu vận tải ngày càng tăng cao và nguồn lực nhà nước, khả năng huy động vốn đã thuận lợi hơn trước.
Tuy nhiên, bài toán đặt ra là nguồn vốn. Kết quả rà soát của Bộ Xây dựng cho thấy, để hoàn thiện toàn bộ 653 km cao tốc 2 làn xe, cần tới gần 79.600 tỷ đồng. Trong khi đó, với gần 2.150 km cao tốc 4 làn xe , tổng nhu cầu vốn để mở rộng lên quy mô quy hoạch (4-8 làn xe) ước tính lên tới khoảng 417.460 tỷ đồng.
