Anh Trần Văn Hải, hiện là công chức xã của huyện Tân Phước, tỉnh Tiền Giang. Anh Hải tốt nghiệp cao đẳng, sau đó học liên thông lên đại học hệ tại chức. Anh muốn biết trường hợp không có bằng chính quy thì công chức xã có bị tinh giản biên chế khi sắp xếp đơn vị hành chính theo Nghị định 29/2023/NĐ-CP không?
Trả lời về vấn đề này, luật sư Nguyễn Hùng Quân (Đoàn Luật sư TP HCM) cho hay theo Nghị định 29/2023/NĐ-CP, ngoài các trường hợp do dôi dư, không hoàn thành nhiệm vụ, có số ngày nghỉ vượt quy định hoặc do tinh gọn bộ máy…, việc công chức cấp xã không đạt trình độ đào tạo theo tiêu chuẩn chuyên môn nghiệp vụ đối với vị trí đảm nhiệm có thể thuộc trường hợp tinh giản biên chế.
Không có quy định nào về việc công chức xã không có bằng chính quy đại học sẽ thuộc đối tượng tinh giản biên chế trong quá trình sắp xếp bộ máy. Ảnh chỉ có tính minh họa
Theo Điều 10 Nghị định 33/2023/NĐ-CP, tiêu chuẩn đối với công chức cấp xã (trừ Chỉ huy quân sự cấp xã) được quy định như sau: Độ tuổi: đủ 18 tuổi trở lên; trình độ giáo dục phổ thông: tốt nghiệp THPT; trình độ chuyên môn nghiệp vụ: tốt nghiệp đại học trở lên của ngành đào tạo phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ của từng chức danh công chức cấp xã.
Do đó, tiêu chuẩn về trình độ chuyên môn nghiệp vụ đối với công chức cấp xã là tốt nghiệp đại học trở lên. Trường hợp luật có quy định khác với quy định tại Nghị định thì thực hiện theo quy định của luật đó.
Theo Quy chế đào tạo trình độ đại học ban hành kèm theo Thông tư 08/2021/TT-BGDĐT, hệ tại chức (hay vừa học vừa làm) cùng với chính quy là hai hình thức đào tạo, cùng thuộc quy chế đào tạo.
Do đó, việc hoàn thành chương trình đào tạo ở cả hai hình thức đều được xem là hoàn thành đào tạo trình độ đại học và được cấp bằng cử nhân theo quy định tại Luật Giáo dục đại học.
Theo luật, chỉ quy định trường hợp công chức chưa đạt trình độ đào tạo theo tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ quy định đối với vị trí việc làm đang đảm nhiệm nhưng không có vị trí việc làm khác phù hợp để bố trí và không thể bố trí đào tạo lại để chuẩn hóa về chuyên môn, nghiệp vụ hoặc được cơ quan bố trí việc làm khác nhưng cá nhân tự nguyện thực hiện tinh giản biên chế và được cơ quan, tổ chức, đơn vị trực tiếp quản lý đồng ý cũng là một trong các trường hợp bị tinh giản biên chế khi sắp xếp bộ máy.
Các quy định trên cho thấy hiện không có quy định nào về việc công chức xã không có bằng chính quy đại học sẽ thuộc đối tượng tinh giản biên chế trong quá trình sắp xếp bộ máy khi sáp nhập xã theo Nghị định 29/2023/NĐ-CP.
