Chính sách hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm bằng hình thức giao đất dịch vụ, đất ở khi nhà nước thu hồi hơn 30% đất nông nghiệp triển khai từ gần 20 năm trước, giúp người dân trực tiếp sản xuất nông nghiệp có cơ hội chuyển đổi nghề, ổn định cuộc sống.
Do thay đổi chính sách, việc hỗ trợ chuyển đổi nghề và tạo việc làm được thực hiện bằng tiền, dẫn đến trong cùng một dự án có những hộ gia đình, cá nhân được áp dụng các chính sách hỗ trợ khác nhau, không đồng nhất. Các hộ dân liên tục có đơn khiếu nại đông người gửi đến các cấp, gây mất ổn định an ninh, trật tự xã hội, bức xúc trong nhân dân.
