Từ mùa hè, quan điểm trong Fed đã phân hóa rõ rệt: lạm phát giảm chậm lại đúng lúc thị trường lao động nguội dần, khiến hai mục tiêu của Fed là giảm lạm phát và tăng trưởng thị trường lao động mâu thuẫn trực tiếp. Việc Chính phủ Mỹ đóng cửa 43 ngày càng làm tình hình khó khăn khi dữ liệu quan trọng bị trì hoãn, khiến các quan chức bước vào cuộc họp ngày 9 - 10/12 với lập trường gần như cố định và đối lập.
Trong số 12 thành viên có quyền bỏ phiếu tại Ủy ban Thị trường Mở (FOMC), có tới 5 người bày tỏ hoài nghi hoặc phản đối việc tiếp tục hạ lãi suất, trong khi ba thành viên của Hội đồng Thống đốc tại Washington lại muốn giảm lãi suất sâu hơn. Điều này khiến cuộc họp tháng này gần như chắc chắn sẽ xuất hiện nhiều phiếu bất đồng, điều hiếm gặp trong lịch sử Fed.
