Theo Bộ Công Thương, bất cập lớn của thị trường xăng dầu hiện nay là hệ thống phân phối có quá nhiều tầng nấc trung gian, trong khi số lượng thương nhân đầu mối lớn nhưng hiệu quả chưa tương xứng. Việc xăng dầu phải đi qua nhiều khâu trước khi tới cửa hàng bán lẻ không chỉ làm tăng chi phí mà còn gây khó khăn cho việc kiểm soát dòng hàng và xác định trách nhiệm khi thị trường biến động.
Đặc biệt, tình trạng mua bán lòng vòng, găm hàng, vi phạm quy định về tồn kho, dự trữ tại một số thương nhân đầu mối và thương nhân phân phối vẫn diễn ra, đặt ra yêu cầu phải cải tổ lại thị trường.
