Dự án luật sửa đổi lần này quy định mô hình chính quyền địa phương 2 cấp gồm cấp tỉnh và cấp xã , không tổ chức cấp huyện.
Trong đó, cấp tỉnh giữ như quy định hiện hành gồm các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương . Cấp xã được tổ chức lại thành các đơn vị hành chính cấp xã mới gồm xã, phường và đặc khu (ở hải đảo).
