Bỏ "biên chế suốt đời", liên thông trong công tác cán bộ

Sử dụng cán bộ, công chức minh bạch, hiệu quả

Ngày 28/4, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về dự thảo Luật Cán bộ , công chức (sửa đổi).

Theo Bộ trưởng Bộ Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà , dự thảo luật được thiết kế theo hướng bám sát chủ trương của Đảng về sắp xếp, tinh gọn bộ máy, tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp, liên thông trong công tác cán bộ, thống nhất một chế độ công vụ từ trung ương đến cấp xã.

Dự thảo cũng hoàn thiện các quy định nhằm thực hiện chủ trương xây dựng một nền công vụ thống nhất, liên thông, đồng bộ từ trung ương đến cấp xã; quy định chuyển tiếp để cán bộ, công chức cấp xã được bầu hoặc tuyển dụng trước ngày luật này có hiệu lực thi hành, nếu đáp ứng đủ tiêu chuẩn, điều kiện thì được chuyển thành cán bộ, công chức theo quy định.

Bên cạnh đó, dự thảo cũng bổ sung các quy định về cơ chế quản lý và sử dụng cán bộ, công chức theo hướng minh bạch, hiệu quả, phù hợp với yêu cầu cải cách nền hành chính. Theo đó, chuyển đổi phương thức quản lý cán bộ, công chức theo vị trí việc làm.

Cụ thể, lần sửa đổi này quy định rõ việc đánh giá, bố trí, sử dụng cán bộ, công chức phải căn cứ vào yêu cầu của vị trí việc làm và năng lực, kết quả, hiệu quả thực thi nhiệm vụ của cán bộ, công chức.

Trên cơ sở đó, Chính phủ đề ra phương án bỏ quy định thi nâng ngạch, thay vào đó là cơ chế bổ nhiệm vào ngạch tương ứng với yêu cầu vị trí việc làm được giao đảm nhiệm theo năng lực, kết quả thực thi nhiệm vụ.

Đồng thời, tiến hành đổi mới công tác tuyển dụng công chức theo hướng người được tuyển chọn phải đáp ứng ngay yêu cầu của vị trí việc làm, sau khi trúng tuyển được bổ nhiệm, xếp lương ở ngạch công chức tương ứng với vị trí việc làm trúng tuyển và không phải thực hiện chế độ tập sự.

Dự thảo cũng thể chế hóa chính sách thu hút, trọng dụng đối với người có tài năng trong hoạt động công vụ; bảo vệ cán bộ năng động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám đột phá, dám chịu trách nhiệm vì lợi ích chung theo đúng chủ trương của Đảng; đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động công vụ.

Khắc phục chế độ “ biên chế suốt đời ”

Thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Hoàng Thanh Tùng cho biết, cơ quan thẩm tra tán thành việc tiếp tục giữ nguyên tắc quản lý cán bộ, công chức là kết hợp giữa tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm và chỉ tiêu biên chế, đồng thời hoàn thiện quy định về vị trí việc làm và ngạch công chức làm căn cứ tiếp tục đổi mới công tác quản lý cán bộ, công chức; sửa đổi các quy định về đánh giá công chức để có cơ chế sàng lọc, khắc phục chế độ “biên chế suốt đời”.

Theo ông Tùng, các quy định này một mặt đã cơ bản đáp ứng yêu cầu đổi mới phương thức tuyển dụng, đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng cán bộ, công chức; sàng lọc, đưa ra khỏi vị trí công tác đối với những người không đủ phẩm chất, năng lực, uy tín theo tinh thần Kết luận số 121-KL/TW .

Mặt khác, quy định trên góp phần bảo đảm tính ổn định của đội ngũ cán bộ, công chức trong điều kiện thực hiện sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy và hệ thống vị trí việc làm chưa được hoàn thiện.

Cũng theo ông Hoàng Thanh Tùng, có ý kiến đề nghị cần đổi mới mạnh mẽ hơn theo hướng chuyển hoàn toàn sang quản lý theo vị trí việc làm , tạo cơ sở pháp lý để thực hiện trả lương theo vị trí việc làm theo đúng tinh thần Nghị quyết số 27-NQ/TW về cải cách chính sách tiền lương.

Cơ quan thẩm tra cơ bản tán thành việc quy định một số nội dung mang tính nguyên tắc về chính sách thu hút đối với người có tài năng vào làm việc trong cơ quan nhà nước và trọng dụng đối với cán bộ, công chức có phẩm chất, năng lực nổi trội trong hoạt động công vụ và giao Chính phủ quy định khung chính sách.

Theo phương án này, các bộ, cơ quan ngang bộ, HĐND cấp tỉnh quy định cụ thể để bảo đảm tính linh hoạt, đồng thời phù hợp với đặc thù của từng ngành, lĩnh vực, địa phương.

Dự án Luật Cán bộ, công chức (sửa đổi) sẽ được trình Quốc hội xem xét, thông qua tại Kỳ họp thứ 9.