1. Không phân biệt cán bộ, công chức cấp xã với cấp tỉnh, trung ương
Theo quy định mới nhất của dự thảo Luật Cán bộ, công chức sửa đổi, cán bộ, công chức cấp xã sẽ không còn được nêu tại dự thảo này. Thay vào đó, chỉ còn khái niệm cán bộ, công chức nói chung.
Đồng thời, tại Điều 46 dự thảo Luật Cán bộ, công chức sửa đổi cũng nêu rõ, cán bộ, công chức cấp xã đã được tuyển dụng, bố trí sử dụng theo quy định tại Luật Cán bộ, công chức 2008, sửa đổi, bổ sung năm 2019 sẽ thuộc biên chế của tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.
Dự kiến hệ thống cán bộ, công chức sẽ được quản lý thống nhất từ Trung ương xuống địa phương, không còn phân biệt cán bộ, công chức cấp xã, cấp tỉnh hay cấp trung ương
Như vậy, theo đề xuất mới nhất của Bộ Nội vụ, dự kiến hệ thống cán bộ, công chức sẽ được quản lý thống nhất từ Trung ương xuống địa phương, không còn phân biệt cán bộ công chức cấp xã, cấp tỉnh hay cấp trung ương.
Các đối tượng này sẽ được xếp lương tương ứng với vị trí việc làm nếu đáp ứng đủ tiêu chuẩn, điều kiện theo yêu cầu và thực hiện tuyển dụng, sử dụng, quản lý theo quy định chung của Chính phủ. Nếu không đủ tiêu chuẩn, điều kiện của vị trí việc làm thì sẽ được xem xét, quyết định tinh giản.
2. Tiêu chuẩn cán bộ công chức cấp xã sau sáp nhập
Theo Quyết định 759/QĐ-TTg, Thủ tướng Chính phủ nêu rõ, trước mắt, Bộ Nội vụ sẽ hướng dẫn tiêu chuẩn cán bộ, công chức chính quyền địa phương cấp xã. Tuy nhiên, hiện nay chưa có quy định cụ thể về vấn đề này.
Ngoài ra, tại dự thảo Luật Cán bộ, công chức sửa đổi đang được lấy ý kiến thì tiêu chuẩn cán bộ, công chức cấp xã sau sáp nhập sẽ đồng nhất với tiêu chuẩn cán bộ, công chức để đảm bảo liên thông đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã với hệ thống chính trị từ trung ương đến địa phương.
Cụ thể, theo Điều 22 dự thảo, điều kiện đăng ký dự tuyển công chức sẽ không phân biệt dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tôn giáo nếu đủ các điều kiện sau đây:
Có một quốc tịch là Việt Nam; Độ tuổi: đủ 18 trở lên;Có văn bằng, chứng chỉ phù hợp; có đơn dự tuyển; Có lý lịch rõ ràng; có phẩm chất chính trị, đạo đức tốt; Có đủ sức khỏe để thực hiện nhiệm vụ; Điều kiện khác theo yêu cầu.
Không thuộc trường hợp sau đây: Không cư trú tại Việt Nam; mất/bị hạn chế năng lực hành vi dân sự; đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự; chấp hành/đã chấp hành xong bản án, quyết định về hình sự mà chưa xóa án tích; đang áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, cơ sở giáo dục bắt buộc.
3. Giữ nguyên số lượng biên chế sau sáp nhập
Nội dung này cũng được Thủ tướng Chính phủ đề cập đến tại Quyết định 759/QĐ-TTg. Cụ thể, do đơn vị hành chính cấp xã lớn hơn so với hiện nay và phải đảm bảo thực hiện toàn bộ nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền địa phương cấp huyện cùng cấp xã hiện nay nên trước mắt:
Giữ nguyên số lượng biên chế cán bộ, công chức cấp xã được thực hiện đến khi hoàn thành việc rà soát, tinh giản, cơ cấu lại và sắp xếp theo vị trí việc làm của chính quyền địa phương
Giữ nguyên số lượng biên chế cán bộ, công chức, viên chức cấp huyện và cán bộ, công chức cấp xã trước khi sắp xếp để bố trí cho các đơn vị hành chính cấp xã mới sau sắp xếp.
Trong thời gian 5 năm thực hiện rà soát, tinh giản biên chế gắn với cơ cấu lại, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cấp xã đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ.
Dự kiến bình quân khoảng 60 biên chế/cấp xã. Chính quyền địa phương cấp tỉnh quyết định số lượng biên chế cụ thể với từng cấp xã trên địa bàn căn cứ vào quy mô dân số, diện tích tự nhiên, trình độ phát triển kinh tế - xã hội của các đơn vị hành chính cấp xã cho phù hợp với thực tiễn.
Đây cũng là nội dung được nêu tại Điều 55 dự thảo Luật Cán bộ, công chức sửa đổi. Theo đó, thời điểm giữ nguyên số lượng biên chế cán bộ, công chức cấp xã được thực hiện đến khi hoàn thành việc rà soát, tinh giản, cơ cấu lại và sắp xếp theo vị trí việc làm của chính quyền địa phương trong thời hạn 5 năm theo đề án vị trí việc làm đã được phê duyệt.
4.Nhiều chức danh ở xã sẽ không còn nữa sau khi sáp nhập
Cũng tại Quyết định 759, Thủ tướng đã đưa ra chủ trương kết thúc hoạt động của người không chuyên trách ở cấp xã. Đồng thời, xem xét, có thể sắp xếp đối tượng này công tác ở thôn, tổ dân phố nếu đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ. Nếu không thể bố trí công tác theo quy định thì thực hiện chính sách nghỉ việc.
Hiện nay, tùy vào từng địa phương mà mỗi tỉnh lại bố trí các chức danh cán bộ không chuyên trách khác nhau. Ví dụ tại TP. Hà Nội, sẽ có 10 chức danh ở cấp xã sẽ không còn nữa sau sáp nhập:
Văn phòng Đảng ủy cấp xã; Phụ trách công tác truyền thanh cấp xã; Phó Chỉ huy trưởng Quân sự; Phó Chủ tịch Mặt trận Tổ quốc; Phó Chủ tịch Hội Cựu chiến binh; Phó Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ; Phó Chủ tịch Hội Nông dân (đối với xã và các phường, thị trấn có tổ chức Hội Nông dân); Phó Bí thư Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh; Chủ tịch Hội Người cao tuổi; Chủ tịch Hội Chữ thập đỏ ở xã, phường, thị trấn.
Nhiều chức danh ở xã sẽ không còn nữa sau khi sáp nhập
5. Bảo lưu tiền lương đến khi bố trí việc làm mới
Căn cứ Điều 55 dự thảo Luật Cán bộ, công chức sửa đổi, cán bộ, công chức cấp xã sẽ được bảo lưu tiền lương hiện hưởng cho đến khi bố trí được việc làm mới.
Đồng thời, tại Quyết định 759, Thủ tướng cũng nêu rõ:
Bảo lưu chế độ, chính sách tiền lương và phụ cấp chức vụ hiện hưởng (nếu có) của cán bộ, công chức được bố trí làm việc tại đơn vị hành chính cấp xã mới sau sắp xếp trong thời gian 6 tháng. Sau thời gian này sẽ thực hiện chế độ, chính sách tiền lương và phụ cấp chức vụ phù hợp với quy định mới của pháp luật.
Như vậy, thời gian bảo lưu chế độ, chính sách sau sắp xếp là 6 tháng. Sau đó sẽ thực hiện chế độ, chính sách như quy định tại thời điểm đó của pháp luật.
