Ngày 30/7, Bộ Tài chính tổ chức Hội nghị lấy ý kiến dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quản lý nợ công năm 2017; dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định số 97/2018 về cho vay lại vốn vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài của Chính phủ, thông tin từ Cổng TTĐT Bộ Tài chính.
Tại hội nghị, ông Nguyễn Quốc Phương, Cục trưởng Cục Quản lý nợ và kinh tế đối ngoại, Bộ Tài chính, cho biết Luật Quản lý nợ công đã được Quốc hội thông qua ngày 23/11/2017, có hiệu lực thi hành từ ngày 1/7/2018. Chính phủ đã ban hành theo phân công các Nghị định hướng dẫn triển khai Luật, trong đó nội dung cho vay lại vốn vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài của Chính phủ được Chính phủ hướng dẫn tại Nghị định số 97/2018.
Qua hơn 7 năm thực hiện, Bộ Tài chính đánh giá Luật đã phát huy hiệu quả quản lý nợ công tập trung (một đầu mối), phù hợp với thông lệ quốc tế, huy động vốn đầy đủ, nâng cao trách nhiệm đơn vị sử dụng vốn, tăng cường giám sát, kiểm soát nợ Chính phủ bảo lãnh và cho vay lại, cải thiện các chỉ tiêu an toàn nợ công và mở rộng dư địa tài khóa.
Ông Phương cho biết thời gian qua, việc sắp xếp tổ chức bộ máy Nhà nước, thực hiện phân cấp, phân quyền theo chủ trương của Bộ Chính trị đã được thể chế hóa qua nhiều luật. Những thay đổi này tác động đến việc thực thi Luật Quản lý nợ công. Vì vậy, Bộ Tài chính đã tiến hành rà soát pháp luật liên quan.
Cục trưởng Cục Quản lý nợ và kinh tế đối ngoại nhấn mạnh việc sửa đổi, bổ sung Luật lần này nhằm mục đích tăng cường phân cấp, phân quyền. Đồng thời, thực hiện mô hình chính quyền địa phương hai cấp.
Việc sửa đổi cũng nhằm thể chế hóa các chủ trương tại Nghị quyết 57 của Bộ Chính trị về đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia. Bên cạnh đó, đổi mới công tác xây dựng pháp luật theo Nghị quyết số 66 của Bộ Chính trị cũng là một mục tiêu quan trọng. Đồng thời, việc sửa đổi còn nhằm xử lý một số vướng mắc mang tính cấp bách trong quá trình tổng kết thi hành luật.
"Bộ Tài chính đã báo cáo Chính phủ về chủ trương đưa Luật sửa đổi, bổ sung vào Chương trình lập pháp 2025, đồng thời xây dựng bộ hồ sơ dự án Luật theo thể thức rút gọn và dự kiến sẽ trình Chính phủ để trình Quốc hội khóa XV tại Kỳ họp thứ 10", ông Nguyễn Quốc Phương cho hay.
Ngoài ra, ông Phương cho biết Bộ Tài chính đã xây dựng, gửi lấy ý kiến đối với dự thảo Nghị định sửa đổi các Nghị định của Chính phủ số 97/2018 và Nghị định số 79/2021 về cho vay lại vốn vay nước ngoài của Chính phủ.
Ông Nguyễn Quốc Phương, Cục trưởng Cục Quản lý nợ và kinh tế đối ngoại, Bộ Tài chính. (Ảnh: Cổng TTĐT Bộ Tài chính).
Đẩy mạnh phân cấp, phân quyền trong Luật Quản lý nợ công (sửa đổi)
Trình bày tóm tắt về dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quản lý nợ công năm 2017, ông Hoàng Hải, Phó Cục trưởng Cục Quản lý nợ và kinh tế đối ngoại cho biết ngày 15/4 vừa qua, Bộ Tài chính đã thực hiện rà soát, tổng kết việc triển khai Luật Quản lý nợ công năm 2017.
Đến ngày 22/7, Bộ Tài chính đã lấy ý kiến bằng văn bản các cơ quan liên quan về hồ sơ dự thảo Luật, dự kiến Luật sửa đổi sẽ trình Quốc hội khoá XV tại Kỳ họp thứ 10.
Theo ông Hoàng Hải, qua đánh giá, tổng kết tình hình triển khai Luật hiện hành (Luật Quản lý nợ công 2017) cho thấy còn tồn tại một số vướng mắc như: thủ tục đầu tư, đàm phán vay vốn ODA và vay ưu đãi nước ngoài còn rườm rà, kéo dài; hạn mức nợ, kế hoạch vay - trả nợ chưa công khai rõ ràng; việc phát hành trái phiếu quốc tế còn nhiều thủ tục; kênh huy động vốn của chính quyền địa phương và đơn vị sự nghiệp công lập chưa được khai thác hiệu quả.
Do đó, mục tiêu sửa Luật nhằm đẩy mạnh phân cấp, phân quyền; thực hiện mô hình chính quyền địa phương hai cấp; thể chế hóa các chủ trương theo Nghị quyết 57 của Bộ Chính trị; đổi mới công tác xây dựng pháp luật theo Nghị quyết 66 của Bộ Chính trị và xử lý khó khăn, vướng mắc trong quá trình tổng kết thi hành Luật.
Luật Quản lý nợ công (sửa đổi) sẽ điều chỉnh một số điều quy định về nhiệm vụ, quyền hạn của tổ chức, cá nhân để có cơ sở triển khai phân cấp, phân quyền. Đồng thời bổ sung sửa đổi một số điều quy định về kế hoạch vay, trả nợ công; việc huy động, sử dụng vốn vay và trả nợ của Chính phủ; quy định về cho vay lại vốn vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài; về vay nợ của chính quyền địa phương.
Về lộ trình sửa đổi Luật, Phó Cục trưởng Cục Quản lý nợ và kinh tế đối ngoại cho biết cơ quan soạn thảo đề xuất việc sửa đổi Luật sẽ được thực hiện theo hai giai đoạn.
Trong đó, giai đoạn 1 (năm 2025) thực hiện sửa đổi, bổ sung các nội dung cấp bách theo 4 nhóm vấn đề, gồm: đẩy mạnh phân cấp, phân quyền; giảm yêu cầu thủ tục để thúc đẩy quy trình huy động vốn vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài; đổi mới công tác xây dựng và thi hành pháp luật - đơn giản hoá thủ tục đối với công tác đàm phán, ký kết; khơi thông nguồn lực, triển khai Nghị quyết 57; xử lý các vướng mắc. Giai đoạn 2 (năm 2026) thực hiện đề xuất sửa đổi toàn diện, tổng thể.
Phát biểu kết luận hội nghị, ông Nguyễn Quốc Phương khẳng định cải cách thể chế là điều kiện tiên quyết thúc đẩy việc quản lý nợ công, giúp khơi thông nguồn lực quan trọng từ vốn vay nước ngoài và vay trong nước, góp phần hoàn thành các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội.
